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云南首例环境公益诉讼案宣判 两污染企业被判赔400余万元
  • 更新时间:2020-02-16 13:06:44
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  • 两家养殖公司在没有通过环保部门验收的情况下开展生猪养殖,废水随意排放,污染了嵩明1000多户村民饮用水源,昆明市环保局作为原告将其告上环保法庭。昆明市中级人民法院对云南省首例环境公益诉讼案件进行宣判:污染环境的两个企业被判立即停止对环境的侵害,向“昆明市环境公益诉讼救济专项资金”赔偿共计400余万元。此案对于今后全省开展环境公益诉讼、遏制企业的污染行为、保护环境具有重要意义。

    法院审理查明:被告昆明三农农牧有限公司(以下简称三农公司)、昆明羊甫联合牧业有限公司(以下简称羊甫公司)成立了畜禽养殖基地,在环保部门批复环评后,在环保治污设施未通过竣工验收的情况下,就陆续让200余户生猪养殖户进入小区从事生猪养殖。导致养殖废水渗入地下水系统,当地水源遭受污染,当地村民人畜饮水发生困难。此后,环保部门对其处以50万元行政罚款,但污染事件却再次发生,二被告采取了给村民补贴帮助解决饮水困难等措施。

    “根据《中华人民共和国侵权责任法》第65条规定“因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。”法院认为,本案被污染的七里湾大龙潭水自2009年11月、2010年2月两次爆发污染以来,经环境监测部门多次抽样检测龙潭水氨氮指标和菌落总数及大肠杆菌等指标严重超标,致使依赖该龙潭水生产、生活的农村、单位人畜无法继续饮用。污染事件发生后,二被告虽然解决了村民的饮用水问题,也采取了建设收集池、净水设施、沼气池等措施进行源头治理,但到目前为止,二被告的环保设施仍未通过环评验收。二被告虽然停止了自己的生猪养殖行为,但其招入畜牧小区的养殖户仍在从事生猪养殖,仍然在向环境排放污水。被告三农公司是畜牧小区的项目主体,应当对畜牧小区的排污行为承担责任。根据二被告与养殖户签订的承包合同的约定,二被告对养殖户负有统一环保设施建设、统一污水处理的义务。因此,对于养殖户排放污水侵害环境的行为,二被告应当承担责任。经昆明环科院评估证明治理污水需总投资363.94万元、1年的运行费53.27万元,该损失依法应当由二被告承担。

    此外法院确认羊甫公司和三农公司两个公司法人人格混同,共同经营管理畜牧小区,应当共同承担侵权责任。据此,判决昆明三农农牧有限公司、昆明羊甫联合牧业有限公司立即停止对环境的侵害;二被告向“昆明市环境公益诉讼救济专项资金”支付人民币417.21万元及支付评估费人民币132520元;驳回昆明市环境保护局的其他诉讼请求。

    宣判会后中院召开新闻通报会,此案主审法官、昆明中院审判委员会专委袁学红称,昆明中院在司法实践中努力推动环境民事公益诉讼,通过司法审判挽回侵权人对环境造成的损失,增大侵权人的违法成本,震慑潜在的环境侵权人。“希望社会各界积极行动起来,依照相关规定,拿起法律武器,共同维护我们的生态、生活环境,建设我们的美好家园!”

    本案关注焦点

    ◆七里湾大龙潭水水质是否恢复?

    二被告认为:七里湾大龙潭水水质已恢复,甚至比以前还好。为证明七里湾大龙潭水水质恢复正常,二被告提交了2010年10月12日委托云南省产品质量监督检验研究院检验出具的《检验报告》,2010年11月23日委托云南省疾病预防控制中心出具的《生活饮用水检验报告》及资质认证书。

    法院认为:根据相关法院规定,昆明市监测中心和嵩明县监测站是法定监测部门,其连续出具的《监测报告》,是其对七里湾大龙潭水受到污染后,根据规定履行法定监督监测职责。该《监测报告》程序合法,具有法定性,依法应当作为认定大龙潭水环境污染的依据。而被告委托云南省产品质量监督检验研究院、云南省疾病预防控制中心出具的检测报告,并不具有认定环境污染的法定性,本院不予采信。据此确认七里湾大龙潭水水质仍然处于污染状态。

    ◆污染造成环境损害后果如何认定?

    二被告认为:村民饮水问题已经解决,应当采取源头治理的方式,即被告污染事件发生后所采取的补救措施。

    法院认为:污染事件发生必然造成环境损害,以前是政府出钱治理,现在开展公益诉讼就是要追究污染者破坏环境,损害社会环境公共利益的民事赔偿责任,加大污染者的违法成本。被告提出源头治理方案,本身就是生态小区投入经营前,被告应尽的法定义务,现在应当继续履行义务,完善环评设施,接受环保部门的验收。公益诉讼人提出的末端治理方案是经过具有相应资质的昆明环科院评估得出的结论。在被告没有提出相反证据足以推翻的情况下,法院予以采信。(昆明日报 记者雷晴)


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